额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议

孙江主持会议

岳晓波作人大常委会工作报告

3月22日下午14点，额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议在青少年校外活动中心举行第二次全体会议。

本次大会执行主席：孙江、阿晋勒、晋洪生、李明亚、刘洪国、王华娟、刘兆明、游 钎、米丰斌在主席台就坐；主席团其他成员在主席台就座。

今天下午的会议议程是：

14点：全体代表、列席人员听取市人大常委会工作报告；（孙江主持）

14点40分，举行第三次全体会议：

1、听取市人民法院工作报告；2：听取市人民检察院工作报告；（杜雅春主持）

下午14点，额尔古纳市人大常委会主任岳晓波向大会作工作报告。

岳晓波说，过去的一年，是新一届人大及其常委会履职的第一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市中心工作，切实担负起宪法和法律赋予的职责，着力推动人大工作与时俱进、完善发展，为促进额尔古纳市经济社会发展、推进民主法制建设作出了积极贡献。

坚持党的领导，牢记使命履职尽责。牢牢把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，切实将市委的决策部署通过人大法定程序成为人民群众的共同意志，把有效的监督措施延伸到重点领域、主导产业、重大项目和重点部门，助推全市经济社会加快发展，确保我市人大工作与市委决策部署同向发力。

拓宽工作思路，增强监督工作实效。依法听取和审议国民经济发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府预算执行情况的报告、决算报告和预算调整方案的报告；加强对重点资金使用情况的监督；全年召开财经委员会专项工作会议5次，对财经方面的议案进行认真调研和审议，提出初审意见，为常委会审议工作提供有力参考。促进苏木乡镇人大预算审查工作逐步实现由程序性向实质性迈进，该项工作走在了呼伦贝尔市前列。

围绕中心工作监督，助力打好“三大攻坚战”。对市政府债务管理工作情况开展了专题调研，听取和审议了市政府关于政府债务化解情况的报告；围绕坚决打好精准脱贫攻坚战，听取和审议了市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告；围绕坚决打好污染防治攻坚战，率先尝试建立环境保护监督员队伍，通过召开座谈会、实地监督等方式开展环境保护监督工作；组织人大代表对全市河流保护及河长制落实情况开展专题调研，切实将河长制工作任务落实到位。

强化司法工作监督，维护社会公平正义。成立了市人大常委会法律监督专家组，弥补了人大缺乏法律专业人员的短板。全年对公益诉讼制度等6项法律法规贯彻实施情况开展了专题调研，组织人大代表、法律专家顾问对道路交通安全法律法规贯彻实施情况进行执法检查，监督法院巡回审判点和旅游巡回法庭充分发挥作用，促进了社会的和谐稳定。

强化民生保障监督，积极回应群众期待。围绕广大人民群众普遍关心的物业管理问题深入开展执法检查、围绕关乎人民群众生命财产安全问题深入开展了全市安全生产和食品安全专题调研、围绕我市人才培养与创业就业难的问题，开展了全市职业教育工作情况调研和创业就业工作情况调研，为推动各项工作的开展营造良好氛围。

不断创新监督方式，增强监督工作实效。探索开展的预算支出绩效审计工作走在了呼伦贝尔的前列；探索监督新形式首次与政协委员联合开展额尔古纳湿地5A级景区创建工作情况调研，并针对额尔古纳市旅游业发展召开了专题询问会，为全市重点产业发展提出意见和建议。

关注重大问题，依法决定重大事项。一年来，共召开主任会议13次，常委会会议9次，听取和审议了专项工作报告13项，发出审议意见10件，对涉及全局性、长远性和人民普遍关注的热点难点问题提出了有针对性和可操作性的意见建议。

完善选任程序，不断强化任后监督。依法按程序做好任前考察、法律知识考试、任职表态发言，投票表决，颁发任命书、向宪法宣誓等各环节的工作。依法对部分政府组成部门和一委两院的42名干部进行了任免。首次开展对政府及其工作部门履职情况测评工作，进一步强化了履职责任意识和干部的任后监督。

夯实代表工作，充分发挥代表作用。全年培训代表400余人次，全面提升各级人大代表的业务知识水平；开展代表 “六个一”活动，有效调动代表履职热情；逐步推进代表之家升级改造，2018年完成了蒙兀室韦苏木代表之家和莫尔道嘎代表之家升级改造；积极组织人大代表参加视察检查、列席常委会会议，参加各类座谈会，为人大代表依法履职拓展政情信息服务渠道。

加强自身建设，提升依法履职水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃认真抓好巡察整改；建立了人大市乡两级宣传工作网络，全年刊印《民声》杂志4期，在2018年度全区人大的信息评比中，荣获三等奖的好成绩；党支部活动丰富多彩，充分开展理论学习、示范教育、警示教育活动，形成了比学赶帮超的良好学习氛围。

岳晓波指出，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是监督工作形式需要进一步创新、监督成效需要进一步提升、联系代表途径需要进一步拓宽。我们将认真听取全体代表和各方面意见，采取有效措施，进一步改进工作，不断推动人大工作与时俱进。

在谈到2019年重点工作安排时，岳晓波说，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共额尔古纳市五届四次党代会精神，按照新时代新要求进一步改进工作方式，发挥代表作用，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作的新局面。

一是强化监督实效。继续加强对计划预算的监督，深入推进重点项目、重点领域的审计监督和专题调研，开展国有企业经营情况及国有资产管理情况调研，听取和审议监察委员会、法院、检察院专题报告。二是做好决议决定。围绕事关全市改革发展稳定的重大事项，依法适时作出决议、决定，确保市委重大决策部署得到贯彻落实。三是依法任免干部。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，认真做好“一府一委两院”提请干部的任免工作，继续开展对政府工作部门的满意度测评。四是加强代表工作。2019年市人大常委会将建立“双联系”4制度，重点加强各级代表与选民的沟通联系。提高议案建议办理质量。五是做好民生实事项目人大代表票决试点工作。学习浙江等先进地区经验，认真开展民生实事项目的征集、初定、审议、票决、监督、评估各环节工作，全面总结试点经验，确保市、乡两级试点工作圆满完成。

岳晓波强调，要持续用力，不断加强思想政治建设、机关建设、党风廉政建设、做好机关巡察问题整改、加强与发达地区人大的工作交流。加强对乡镇人大工作的指导，以人大常委会班子成员联系乡镇人大为载体，加强对乡镇人大工作的指导力度，积极帮助乡镇人大解决实际问题，形成全市人大工作创新发展的整体合力。

岳晓波最后说，新时代赋予人大新使命，新征程需要人大有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共额尔古纳市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，凝心聚力、忠诚履职，为建设美丽额尔古纳做出新的更大的贡献！

14点40分，全体与会代表、出席政协额尔古纳市五届三次会议的政协委员和法定列席人员听取了市人民法院院长尹正灵所作的《人民法院工作报告》；听取了市人民检察院检察长于建民所做的《市人民检察院工作报告》。（杜雅春主持）

市人民法院院长   尹正灵

市人民检察院检察长   于建民

另据报道：16点30分在市人大三楼会议室，财政经济委员会成员审议和通过计划、预算草案的审查结果的报告；（杨元峰主持）

3月23日上午10点，额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议将在青少年活动中心举行闭幕式。