额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议第一次全体会议隆重开幕

额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议第一次全体会议隆重开幕

岳晓波主持开幕式

2019年3月22日上午8点30分，额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在青少年校外活动中心隆重开幕！来自全市各界的118名人大代表集聚一堂，为美丽额尔古纳的经济发展建真言、献良策。

岳晓波、孙江、杜雅春、刘洪国、杨元峰、金宗友在主席台前排就坐。樊东亮、阿晋勒、赵卫忠出席会议并在主席台前排就坐。

本次大会执行主席岳晓波、樊东亮、申明俭、鞠爱民、金宗友、王永才、李宝华、何兆东、胡志文、胥继良在主席台就座，主席团其他成员在主席台就座。

今天大会共有四项议程：

1、听取市人民政府工作报告

2、听取和审议2019年市人民政府民生实事候选项目形成情况的报告

3、审查市人民政府关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

4、审查市人民政府关于2018年预算执行情况与2019年预算草案的报告

市人民政府市长阿晋勒向大会作报告。报告共分两个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年主要工作安排。

阿晋勒说，2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，团结带领全市各族人民，凝心聚力、奋勇争先，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了预期目标，全年地区生产总值完成45.19亿元，限额以上固定资产投资完成10.24亿元，一般公共预算收入完成1.56亿元，一般公共预算支出完成18.98亿元，社会消费品零售总额完成18.26亿元，城镇常住居民、农村牧区常住居民人均可支配收入达到28928元和25882元。在呼伦贝尔市率先清偿“十个全覆盖”工程债务。着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作。发放产业扶贫基金、贫困生救助基金、金种子扶贫贷款等2107万元。实现从学前教育到高等教育贫困学生救助全覆盖。加大污染防治力度，认真落实中央环保督察反馈问题整改。累计投资2.1亿元，实施优质高产苜蓿、新增千亿斤粮食增产工程、奶牛养殖大县种养结合等19个惠农惠牧项目，成为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县；不断优化种植结构，全年种植甜菜16万亩，收获甜菜34万吨；发展农牧民专业合作社达395家、家庭农场143 家；晟通糖业、塞尚雀巢、中科丽丽娅被认定为第一批农牧业产业化示范联合体；完成全市畜禽养殖禁养区搬迁工作，规模化养殖场粪污综合利用率达到74%。

全年规模以上工业总产值完成4.4亿元。晟通糖业年加工100万吨甜菜制糖项目一期投产运营，成为呼伦贝尔市甜菜加工产业链核心企业；引进宁夏塞尚乳业与雀巢公司合作重组，建设稀奶油、原制奶酪、再制奶酪三条新产品生产线；桦汁源健康饮品项目完成设备安装、诚诚矿业铅锌矿取得采矿许可证；投资7000万元建设园区污水处理厂及管网工程；实现园区热网全覆盖。

全年累计接待旅游人数545.8万人次，旅游收入56.9亿元，同比增长5.4%和11.9%；加快构建全域旅游和四季旅游发展立体式格局，推动湿地5A级景区创建工作；国家湿地公园、中科丽丽娅庄园分别晋升为4A级和3A级景区；奥洛契庄园开园运营、乌兰山旅游文化景区、白桦林景区提升改造、列夫湿地庄园等项目进展顺利；主要旅游景区开通公交专线；旅游市场秩序得到有效规范。

阿晋勒说，对外开放活力迸发，城乡发展协调并进，环境面貌有效改观，生态建设稳步推进，基础设施不断强化，城乡功能日臻完善，民生福祉持续提升，社会事业全面进步。

全年累计发放各类救助资金2066万元。完成1000户城市棚户区改造房屋征收任务，发放补偿款2.5亿元。落实公共租赁住房补贴，完成1300户廉租房、公租房复核巡查，进一步监督规范住房保障工作。投入资金3683万元，新建改建校舍2.6万平方米。建成呼伦贝尔市首家招生考试服务大厅。各校安全改造工程和视讯监控管理平台建设完成。“额尔古纳印象创客工厂”成为首个自治区级科技创新平台。蒙兀室韦蒙医馆揭牌运营。黑山头古城博物馆主体竣工。加强“智慧公安”建设，安装智能监控设备253处。全年民生类支出同比增加1.1亿元，“三公经费”再下降13%，审计核减工程造价1亿元。认真开展“转作风、提素质、敢担当”主题教育活动，机关效能显著提高，务实高效勤政政府形象进一步增强。

阿晋勒指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题：发展后劲不足，转型追赶任重道远，新旧动能还处于“换挡期”；民生改善与群众期望仍有差距，基本公共服务均等化水平有待提高；少数干部的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应。对此，我们一定以对人民高度负责的态度，在今后的工作中全力以赴加以解决。

在谈到2019年主要工作安排时，阿晋勒说，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要坚持正确政治方向，坚决把习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神转化为额尔古纳市的发展思路、工作任务和具体举措。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右；限额以上固定资产投资增长2.5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右；农村牧区常住居民人均可支配收入增长8%左右。保障性民生支出稳定增长，城镇登记失业率控制在4%以内，约束性指标达到上级要求。

要打好精准脱贫攻坚战；聚焦产业塑造，在促进经济平稳发展上再发力；不断增强农牧业实力；建设高产稳产田4.2万亩、扩大甜菜种植面积至30万亩、新增1.4万亩高产苜蓿、新建肉牛养殖基地13处、实施得尔布灌区二期改造工程，完成高效节水灌溉、大西山灌区二期改造项目。

做好晟通糖业甜菜加工产业服务。推动塞尚雀巢奶酪车间扩建工程建成投产、洁源环保科技生物质热电肥联产实现开工。积极争取莫茅7万吨矿泉水、小伊诺盖沟金矿项目取得采矿许可证。积极争跑慧通煤矿、新兴煤矿、鑫泰煤矿与拉布大林煤田资源整合接续获自治区批准。持续完善工业园区配套设施，新建固废渣场1座、道路2条。充分发挥工业园区招商平台作用，加大招商引资力度，不断壮大园区产业规模。

积极推进湿地5A级景区和全域旅游示范区创建工作。抓好国家湿地公园、乌兰山旅游文化景区、草原在这里、中科丽丽娅庄园、奥洛契庄园、列夫湿地庄园等重点旅游项目建设。举办冬季“民俗+冰雪”节庆活动，积极研发冬季旅游产品，打造大型冬季游乐项目综合体。加快莫尔道嘎特色小镇建设，将新农村建设与乡村旅游紧密结合，推动建设恩和文化创意影视基地，打造特色民俗体验目的地。

阿晋勒说，要积极参与中俄蒙经济走廊建设，拓展开放型经济新空间。持续推进对俄投资合作项目，支持诺永达拉果铅锌矿增加精粉进口量，力争实现库吉煤炭批量进口。争取黑山头口岸为粮油进口指定口岸，获得饲草常态化进口许可。建设海关监管检验检疫中心。加快俄罗斯奥洛契口岸援建进程，做好室韦—奥洛契2号界河桥建设项目前期工作。全面完成全国第二次污染源普查和国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查，筹建呼伦贝尔多年冻土区地质环境系统国家野外科学观测站。

完成向阳—苏沁三级公路、恩和林场—建设生产队公路建设。组织实施恩和—七卡、室韦—临江—太平边防公路，三河一队—自兴、满归—荒火地、满归—奇乾、太平—根白等公路建设项目。推进激流河大桥等危桥改造工程。加快室韦莫尔道嘎通用机场、室韦—莫尔道嘎铁路前期工作。支持配合恩和哈达、伊木河海事工作船码头和奇乾航道处站场建设。实施拉布大林、上库力、三河、苏沁转供电改造项目。

阿晋勒强调，要进一步提升城市功能形象；聚焦民生改善，在创造群众美好生活上再发力；着力提高保障水平；大力发展社会事业。计划投资6164万元，迁址重建上库力小学，扩建民族幼儿园，新建三河小学附属幼儿园。兴建市职业中学综合实训楼、市一中足球训练综合馆等教学体育场所。在市区8所中小学、幼儿园周边铺设安全通道。黑山头古城博物馆完成布展并实现对外开放。围绕建国70周年精心举办系列文化活动和体育赛事。提升城市安全管理水平。持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，推动缉枪治爆、禁毒工作向纵深发展。聚焦改革创新，在强化政府自身建设上再发力。

强化行政执法监督，着力打造廉洁政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督，重视群众监督，强化审计监督。阿晋勒指出，要营造公平竞争环境，拓宽民营经济发展空间。着力打造实干政府，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决落实中央决策部署，以实绩取信于民。

市人民政府市长阿晋勒最后说，展望新征程，我们任重道远，肩负新使命，我们责无旁贷。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，同心同德、争先进位，为实现额尔古纳美丽发展而努力奋斗！

列席今天大会的有：参加市政协五届三次会议的全体政协委员；法定列席人员及经额尔古纳市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定的列席人员。

另据报道：3月21日下午3点，由市人大常委会副主任杜雅春主持召开的第一次预备会议上，全体代表一致表决通过了：

1、市五届人大三次会议议程（草案）。

2、市五届人大三次会议主席团和秘书长名单（草案）。

在3点30分由市人大常委会副主任孙江主持召开的主席团第一次会议上，一致表决通过了：

1、市五届人大三次会议主席团会议日程（草案）。

2、市五届人大三次会议日程（草案）。

3、市五届人大三次会议主席团常务主席名单（草案）。

4、市五届人大三次会议执行主席名单（草案）。

5、市五届人大三次会议副秘书长名单（草案）。

6、市五届人大三次会议代表提出议案截止时间的决定（草案）。

   7、2019年市人民政府民生实事项目投票表决办法（草案）。